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应急管理部危化品重大危险源企业专项督导——典型问题曝光(1)

发表日期:2021-11-23 02:54  作者:admin  浏览:

  为深入贯彻习总书记关于安全生产的重要论述精神,防控危化品重大安全风险,为庆祝建党100周年营造安全稳定环境,近日,应急管理部派出6个工作组,赴北京、天津、河北、山东、江苏等14个重点省份开展危化品重大危险源企业专项督导核查。【详情点击:应急管理部启动危化品专项督导核查,赴山东、江苏等14省份】

  应急管理部危险化学品重大危险源企业专项督导核查第五组对福建省福州市福建天辰耀隆新材料有限公司开展专项督导核查。

  该企业成立于2012年5月,位于福州市福清江阴化工园区。督导核查组查阅资料发现,该企业总经理同时担任福建耀隆化工公司法定代表人,办公地点在福州市区,除参与年度党委会等重要会议外,平时不在企业办公,安全生产责任制难以落实。

  督导核查组表示,张家口“1128”爆燃事故暴露出主要负责人长期不在岗,导致安全责任难以落实的问题,要深刻吸取教训,防止类似事故发生。

  负责现场核查的专家发现,企业液氨罐区控制室、中控室通风系统新风入口处无可燃、有毒气体检测报警器;液氨球罐喷淋系统雨淋阀漏水,系统压力不足;液氨球罐区未设置消防水炮等多项安全隐患。

  “通风系统新风入口处无可燃、有毒气体检测报警器,将导致有毒气体泄漏时,无法第一时间被发现,延误施救时间,造成人员伤亡事故。”督导核查组专家表示。

  在检查该企业一级重大危险源罐区液氨球罐区时,督导核查组现场“出题”,要求企业按照有关程序拉响“事故警报”,开展演练。

  然而,在“事故警报”拉响几分钟后,该企业工艺处置队只有两人到场,并且未携带可燃气体探测仪和堵漏工具;企业专职消防队虽然迅速到场,消防车辆却随意停放。

  演练结束后,督导核查组专家当场指出演练暴露出的问题,包括未组织现场侦检,未划定警戒区域,企业专职消防员未穿戴轻型防化服和空气呼吸器,工艺处置队和企业专职消防队应急处置能力不足。

  “不能仅为演练而演练,而应该将演练当成事故来应对。”督导核查组专家表示,由于该企业未设置企业专职消防队,仅靠合作,出钱雇佣企业专职消防员,一旦发生突发事故,势必影响施救。建议与邻近企业专职消防站协商,组成联防,进一步完善与联防企业专职消防站协作和考核机制、联络机制,健全考核评价体系。

  在向该企业的反馈会上,第五督导核查组组长郑双忠指出,危化品重大危险源企业要以此为契机,深刻吸取相关事故教训,切实落实好安全生产主体责任,及时整改发现的问题隐患。地方要举一反三,加强其他行业安全防范工作,全力推进各行各业持续健康发展。

  6月18日,应急管理部第一督导核查组突查包头宁鹿石油有限公司油库时发现,该企业在消防记录单上造假,连续5天白班和夜班都是同一个人签字,面对督导核查组专家的质问,企业负责人承认消防记录造假。督导核查组还发现该企业特殊作业管理制度有严重缺陷,汽油储罐缺少液位不间断采集记录设施,罐区内柴油管线的改造未经正规设计等重大事故隐患。18日晚,当地应急管理部门暂扣了该企业的危险化学品经营许可证,责令其停业整改。

  6月18日,应急管理部危险化学品重大危险源企业专项督导核查组第二组从山东省东营市7个县(区、开发区)270家重大危险源企业中,随机抽取到位于东营港经济开发区的重大危险源企业东营海源化工股份有限公司,开展督导核查。

  在检查企业消防水炮维保记录和检测记录时,督导核查组专家发现,该企业消防管网水压值半年来一直处于不规范状态,且无整改记录。对此,专家决定前往现场核实。

  在对一门消防水炮进行测试时,专家发现,该消防水炮完成直流及开花效果后,出水压力逐渐减小,在规定时间内无任何加压效果。经查,发现该企业水泵房左侧一处水管爆裂,从裂缝处流出的水已经漫延到厂区地面。

  原来,该企业临海,地下水位高,消防管网易受海水侵蚀,加之地下供水管网年久失修,导致水管耐压能力降低。

  专家指出,该企业一旦发生火灾,消防管网将形同虚设,不能真正发挥作用;建议该企业尽快组织整改,更换新的管网,尽快彻底修缮,并加强定期维保。

  在随后检查中,专家发现,该企业灭火和应急预案还需完善,工艺处置与消防处置合成演练少。专家要求企业工艺处置队和企业消防队加强联合演练,切实提高应急处置能力。

  督导核查组要求企业按照专家意见立即整改,举一反三,全面排查整改隐患;当地应急管理部门和消防救援机构依法依规严肃处理。

  督导核查结束后,东营港经济开发区应急管理局和消防救援大队带领安全、消防专家,连夜到企业召开现场整改会议,针对消防管网压力不足、消防管道爆裂问题,责令该企业立即停产整顿。整顿期间,消防救援大队将抽调消防车和消防员到企业应急备勤,确保安全。

  6月19日12时,东营港经济开发区应急管理局和消防救援大队组织专家到该企业进行复查,发现该企业已停工整改,消防管网水压不足、管网爆裂的问题已经整改,可以使用。在督导核查组发现的问题、隐患中,已有9条得到全面整改;针对其他问题、隐患,该企业已制定整改方案。

  6月18日,应急管理部危险化学品重大危险源企业专项督导核查第四组到辽宁省葫芦岛市经济开发区化工园区花王葫芦岛铸造材料有限公司进行检查。

  督导核查组专家刘国锐发现该企业所有有毒气体报警仪都没有显示数据。对此,该企业安全员表示:“我平时负责在装置外部的罐区、公用工程等区域巡逻和收集安全资料,不懂装置生产工艺和设备。”

  然而,督导核查组检查发现,该企业安全生产责任制明确规定,安全员有“检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议”的职责。

  督导核查组认为,该企业安全员不了解生产工艺设备基础知识和岗位职责,不具备履职能力。

  对此,督导核查组组长张兴林表示,危险化学品安全生产是一项科学性、专业性很强的工作,企业主要负责人和安全生产管理人员只有掌握危险化学品安全生产基础知识、具备安全生产管理基本技能,才能真正落实企业安全生产主体责任。

  在对该企业仓库进行检查时,督导核查组专家杨欣鸿向企业工作人员问道:“你知道甘油、硅烷等要储存在危险化学品专用仓库内吗?”

  “知道。”该企业工作人员支支吾吾地表示,将立即安排工人把甘油、硅烷等搬出成品仓库。

  督导核查组经过仔细询问和查阅审批台账发现,该仓库存放的物品与该公司2019年9月《安全评价报告》明确的仓库可存放物品不符,《安全评价报告》中无甘油、硅烷等。

  督导核查组专家指出,这种情况属于《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》第二十条规定的情形:未按国家标准分区分类储存危险化学品,超量、超品种储存危险化学品,相互禁配物质混放混存。

  督导核查组在检查中还发现,该企业安全风险研判承诺公告完全复制粘贴模板,未认真履行相关工作要求;四级重大危险源糠醇储罐压力检测没有能够远传和连续记录;消防控制室通往疏散通道的门只是普通门、一些消防标识不清楚、消防控制室没有悬挂安全组织结构图和消防设备一览表等。

  督导核查组指出,企业要强化安全管控措施,全面排查问题隐患,狠抓工作落实,力戒形式主义。地方各级政府及其有关部门要加快完善消地联合处置机制,紧抓工作落实,形成监管合力。

  6月21日,在位于上海市奉贤区的上海天旗物流有限公司厂区内,应急管理部危险化学品重大危险源企业专项督导核查第三组的专家开始对构成重大危险源的危化品仓库进行抽检。

  在7-1号甲类仓库,专家发现,放在仓库一角的库房清理工具中,铜锹是有效的防爆工具,木柄上也贴着企业自制的“防爆工具”标志,但长柄畚斗却是摩擦地坪易产生火花的铁皮质地。专家指出:“同一危化品库房里应该用同样类型的工具,知道采用防爆铜锹,为啥使用畚斗时就想不到这一点呢?”

  在仓库门口的巡检记录上,专家发现,6月13日至18日之间的记录缺失。企业人员辩称当时是端午假期。专家严肃指出:“安全巡检要天天进行,危险危害因素不会因为过节就不存在。退一步说,端午假期只有3天,但记录缺失了6天!”

  在库房外的应急器材柜里,督导核查组人员发现,2个自吸过滤式防毒面具过期了,其有效期截止时间分别为2019年4月和2020年6月。“过期的防毒面具可能存在过滤失效、面具变形漏气等问题,无法对使用该产品的应急处置人员提供有效的安全防护。”督导核查组人员解释。在2-1号仓库的应急器材柜里,防毒面具同样过期。督导核查组人员对照贴在柜门上的应急器材清单查看,发现柜子里缺了4副防化手套。而应急器材柜月度检查表都打了确认对勾,还有检查人员签字,并没有记录任何异常。“这完全是走过场的检查!”专家说。

  在5-1号恒温库房内,专家发现,新增的几台空调柜都未作接地连接,消防报警按钮的防爆接线口也没严格处理,失去防爆作用。专家还发现,所有抽查的仓库都没有按照规程进行上锁管理,且所有抽查库房的防火探测红外线发射器都被堆积的货物挡住,另一侧接收器无法接收红外信号。

  “对危化品仓库的防火防爆问题决不能掉以轻心,必须严格按照安全技术标准执行,不能有任何马虎和敷衍。”专家说。

  1个多小时的检查时间里,督导核查组人员检查出10多处隐患。而该企业在前期重大危险源专项自查中,却未查出任何隐患。督导核查组人员指出,安全生产不能做表面文章,管理应该更细致、更深入、更严格。

  “罐体怎么挨得这么近?有没有量过距离?看起来间距都不合格。”近日,应急管理部危险化学品重大危险源企业专项督导核查组第四组在辽宁省抚顺市检查抚顺顺特化工有限公司时,督导核查组专家刘国锐一步入储罐区,就指出了问题。

  抚顺顺特化工有限公司属于危险化学品重大危险源企业,主要产品为原甲酸三甲酯,该企业因安全生产许可证过期,目前处于停产状态。

  检查完整个储罐区后,专家发现了更多问题:储罐区隔堤没有人行跨步;甲醇储罐进出口没有进行柔性连接;甲醇储罐处可燃气体报警仪没有接通电源;可燃、有毒液体储罐没有液位、压力温度远传;氢氰酸成盐反应釜没有压力、液位显示及报警。

  对于储罐区存在的诸多问题,该企业工作人员解释称,储罐区是多年前按照老标准设计的,的确存在诸多问题。该工作人员表示,在停产期间,企业会尽快整改,将其中几个储罐整体搬迁,并按国家最新标准对储罐区进行重新规划后再安装。

  停产企业的机器设备已停止运行,但安全管理措施如果不跟上,同样容易发生事故。督导核查组对此十分关注。

  督导核查组专家何瑾和当地消防救援支队工作人员决定,对该企业消防安全情况进行检查。

  何瑾认真检查后发现,该企业消防值班室通往疏散通道的门未设置为防火门、消防车道局部宽度不满足规范要求、员工不能熟练使用消防设施。

  在查阅资料时,督导核查组发现,该企业存在未进行反应安全风险评估,主管生产负责人未获得安全生产知识和管理能力考核合格证,生产装置与办公楼、控制室、化验室间距不足等问题。

  针对发现的问题,督导核查组要求抚顺顺特化工有限公司利用停产空档期,对照问题隐患清单实施整改,实现硬件和管理全面升级;辽宁省应急管理厅暂时不审批该企业安全生产许可证,未取得安全生产许可证延期许可前,禁止企业从事生产经营活动;停产期间,企业严格管控原甲酸三甲酯、甲醇、乙醇等物料,严防安全生产事故发生。

  2021年6月19日,第六督导核查组赴江西省吉安市欧氏化工有限公司检查时发现,该企业4000吨杀虫单改扩建及其4200吨副产盐项目的试生产日期为2020年6月5日至2021年6月4日,已超半月,目前属于超期试生产状态,存在重大事故隐患。

  “你们的试生产超期了知道吗?”“为什么不做延期?”“你们在管理上存在很大漏洞!”面对督导核查组的连连质问,企业负责人面面相觑、点头承认。

  江西欧氏化工有限公司是一家成立于1998年生产农药杀虫剂的老厂,目前涉及胺基化和氯气两处重点危险工艺,有液氯仓库3级(20吨)、甲类罐区3级、剧毒仓库4级三处重大危险源,重点监管的化学品有甲醇、二甲胺、三氯化磷,剧毒化学品有氰化钠、液氯。

  督导核查组前往微型消防站检查时,要求企业员工现场操作正压式消防空气呼吸器的使用。企业员工在打开包装箱准备穿戴时,发现气瓶上的肩带出现了断裂。消防专家李宁宁随即要求其更换一套空气呼吸器再次进行操作。

  “十分钟了,你还没有穿完,动作太慢了!一旦遇到氯气泄漏,这么长时间你肯定中毒了!你们没有定期培训吗?”企业员工拖拖拉拉,整个操作过程动作不规范,十分不熟练。

  此外,企业冷冻水车间内的交接班室对面是甲类生产装置,交接班室内有大量员工,没有按照《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》进行整改。危险化学品专家宋东日告诉记者:“这是非常危险的,涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在生产装置区内,一旦发生突发事故,现场的值班人员没有配备任何的防护装备,是根本无法及时撤离的。若需设置交接班室,就应当按照《石油化工控制室抗爆设计规范》中的规定,在2020年底以前完成抗爆设计、建设和加固。”

  督导核查组要求江西欧氏化工有限公司立即停止试生产行为;当地应急部门要对其试生产超期行为进行调查处理,并及时反馈调查处理结果;地方政府要举一反三,对类似的试生产行为进行全面排查整治,依法严惩有关违法违规行为。

  据悉,此次督导主要核查企业自查自改质量和落实主体责任等方面,是为了推动危险化学品安全专项整治、消防安全专项整治三年行动在攻坚之年取得更大成效,巩固“消地联合”监管机制,防控危险化学品重大危险源安全风险,为庆祝建党100周年营造安全稳定环境。

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